در سال ١٣٢١ کمبود نان در تهران شروع شد. اگرچه چند شورش بر سر نان و مرگ ومیرهایی ناشی از گرسنگی در خارج از تهران گزارش شده بود ٬ ولی هنوز مرگ و میری ناشی از گرسنگی در تهران گزارش نشده بود. مجلس در اسفند ١٣٢٠ قوانینی ضد احتکار برای جلوگیری از کمبود خوراک در پایتخت وضع نمود٬ اما برای اجرای آنها دیوانسالاری دولتی کارآیی نداشت دولت که به علت ضعف داخلی از نظارت بر توزیع مواد غذایی ناتوان…
